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　　“新就业形态劳动者存在社保之困，一个重要原因是保障成本占人力成本的比重太高。如果按照职工社会保险的标准，社保成本占了约40%，对于这类就业形态来说压力太大。也有一些主观方面的原因，包括部分骑手对于风险存在认知不到位，导致他们的参保意愿受到影响。”张成刚说，按照现有数据和研究，如果按照平台所宣传的，为新就业形态劳动者缴纳社保，可能导致岗位需求大幅度缩减。如果岗位需求本身不可持续的话，最终将为劳动者带来损失，也会对社会共识造成伤害。平台企业在做相关决策时应更深入地去讨论，做好更长期的规划。

　　是否存在劳动关系，决定着企业是否具有缴纳社保及履行其他劳动保障的法定义务？。2024年12月23日，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例时提到，有的平台企业将相关业务“连环外包”，有的企业通过诱导劳动者注册为“个体工商户”并订立承揽、合作协议等方式，规避劳动法律法规和用人单位责任。

　　对此，中国社会法学研究会理事、中国人民大学法学院助理教授陈靖远认为，无论双方签订的是什么名称的合同，都需要以具体用工事实作为判断。从国家的政策导向和头部平台企业目前的积极举措来看，引导新就业形态用工的规范化，主动为具有劳动关系的新就业形态劳动者办理职工基本社会保险，应当成为未来的发展方向。这不仅有利于促进新就业形态持续健康发展，保障新就业形态劳动者的社会保险权益，同时也是确保社会保险基金安全运行、防范规模性社会风险的必然要求。

　　灵活和保障能否兼得？

　　“灵活”是新就业形态的关键词，也是不少人入行的重要原因之一。

　　在上海，自媒体内容创作者许芒（化名）白天是医美行业从业者，夜晚则化身百万粉丝美妆博主更新视频。她始终认为，社保是城市归属的入场券，是安稳下来的“信号”。因此，她坚持按上海城镇职工社会保险最高缴费基数自主参保。

　　“我很享受现在的工作，灵活性很强。”许芒说，其实她并不想签约全职主播，不想每天要播固定时长才能下播，也不想每月都有广告KPI。

　　同样选择灵活就业的，还有来自河北的网约车司机张欢（化名），此前曾是一名保险销售。“现在我自己给自己定目标，每天跑够了就下班。”

　　作为一份始终奔波在路上的职业，张欢格外重视关乎人身健康的医疗险与意外伤害险。他告诉记者，每月3000元租车费已占收入三成，租车公司虽代买交强险和商业险，但五险一金仍是奢望。因此他选择在老家农村缴纳医疗保险，比杭州便宜。

　　“虽然都是新就业形态劳动者，但不同职业的特点、所面临的风险，还有劳动者本身的偏好等等，都存在很大的差异。比如，外卖骑手更需要职业伤害方面的保障，而对于自媒体主播来说这个意义就没那么大。因此，还要根据不同职业的特点，为劳动者提供更扎实的劳动权益保障。”张成刚说。

　　近年来，外卖平台也在不断探索新就业形态人员职业伤害保障。美团表示，已出资14亿元为7个试点省市的全量骑手缴纳职业伤害保费，未来将进一步覆盖所有省市所有骑手。2025年还将全面取消配送超时罚款，落实“防疲劳”措施，加快“骑手友好社区”等全领域友好场景建设，发挥工会关爱作用。

　　饿了么也已在全国首批7个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试点，未来将在更多城市推进“新职伤”保险覆盖，并联合多方在全国建设了15万个骑士驿站，持续推出一个站（骑士驿站）、一张床（骑士公寓）、一顿饭（骑士餐）等服务。

　　在当今多元化的就业格局下，新就业形态劳动者群体不断壮大。陈靖远表示，除了探索职业伤害保障制度外，还要尽可能打破灵活就业人员参加社会保险的制度壁垒，比如对生育保险和失业保险能否由灵活就业人员参保进行积极探索。同时为所有新就业形态劳动者设立最低限度的劳动保护基准，无论其所处法律关系如何，都应受到相应保护。针对纯粹自营职业的灵活就业人员、与平台企业或外包方建立劳动关系的人员，以及处于中间类型不完全劳动关系的人员，需依据不同情况和法律关系，提供适配的保护程度。

　　郭东杰也建议，“加大社保制度改革，探索分层社保制度，针对特定群体设立‘轻量级’社保品种，力争使平台和灵活就业者都对缴纳额度感到满意，才能建立起持久的、和谐的工作关系。” 据《潮新闻》