法治为基、普惠为纲、创新为翼
温州家政服务业领跑全国的改革实践
通讯员杨晓宴报道 自2019年入选家政服务业提质扩容“领跑者”国家试点城市名单以来,温州以法治为基、普惠为纲、创新为翼,打造出家政服务的“温州模式”。温州家政服务标准化建设经验入选国家发改委典型案例,“法治家政”“信用监管”“社区服务”等创新举措在全国范围内引发关注。
法治化筑基:全国首个家政立法城市的破冰实践
“阿姨的基本情况,扫一扫这个码一目了然,安心多了!”在温州市家庭服务市场,刚刚物色好家政服务人员的陈女士说。她指的二维码,即家政服务码,也可以在“温州家服云”信息平台上获取。扫描此码,即可全面了解家政服务人员的体检、培训、审核、征信等情况。
家政服务码的推出,是2021年8月《温州市家政服务条例》正式实施以来,温州家政行业全面规范改革的一道缩影。该条例首次以立法形式明确了家政服务机构、从业人员、消费者三方权利义务,规范了服务合同、职业培训、信用管理等关键环节,相当于全面夯实了行业发展的基础,也为其他城市提供了立法模板。
同年,温州正式施行《家政便民服务点建设与运营规范》《家政服务溯源管理规范》和《家政服务母婴护理服务规范》三项地方标准。2023年,温州家政行业首个团体标准《家政服务机构信用等级评价规范》正式发布,率先建成家政服务标准体系,成为家政服务业健康发展“领跑者”。
四年来,依托“温州家服云”信息平台,温州已归集9.6万名从业人员数据,与公安、卫健部门实时对接,剔除有犯罪记录人员818人。
普惠化拓面:打通、完善家政服务“最后一公里”
家住瓯海娄桥的王大爷因中风长期卧病在家,护工是通过家门口的家政便民服务点找到的。“也物色了好几个阿姨,都试用了下,最后才敲定下来的。有了家门口的服务点,沟通起来就是方便。”王大爷的儿子说。
像这样落户在社区内的家政便民服务点,目前温州已有102个,和4个家政服务综合性示范市场、“温州家服云”信息平台,共同形成了覆盖线上线下、从县(市、区)到下沉社区的家政服务交流供给体系。
到了母亲节、父亲节、重阳节等节日,社区还会依托家政便民服务点为辖区内的老年人等困难群体提供上门服务。今年以来,全市范围内已组织开展家政进社区等系列主题活动52场,服务2900余人次。
为提升家门口家政服务的质效,温州市人社局今年进一步推进温州市“家立坊”试点工作,首批已遴选出12个社区,计划试点提供养老服务、托育服务、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务内容,同时提供包括义诊、针灸、家电维修等延伸服务。
专业化赋能:政校企三方模式全面提升从业素养
家政服务人员素质参差不齐,是家政服务市场的一大痛点。为全面提升从业人员素质,目前温州已建成由政府支持为基础、企业和实训基地为主体、职业院校为支撑的家政服务培训体系。近三年,温州已累计培训家政服务人员5万余人次。
应社会需求,浙江东方职业技术学院开设了智慧健康养老服务与管理专业,携手现代养老、绿城康养集团打造产业学院,发挥校企合作、跟岗实习、毕业实习、社会服务功能,推动“双元制”人才培养机制落地生根,每年开设智慧健康养老类企业专场招聘会,招引企业机构入驻洽谈。
除本地从业人员,来自全国各地的从业者是温州家政服务供应端的中坚力量。为此,温州一方面推动川、贵、湘、鄂、豫等中西部地区驻温州市劳务协作站落地温州,加强协作管理;另一方面发挥政企校联合机制,定向推出“培训定制班”,有的放矢提升从业人员专业素养。
去年,温州市人社局联合黔南州人社局、浙江东方职业技术学院和扫眉才子科技温州有限公司举办“温馨家政·黔程启航”培训订单班,为黔南州籍家政服务人员提供了两期现代家政服务培训,包括育婴师、母婴护理师、养老护理员等专项培训,就业率达100%。